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凉府发〔2005〕43号
各县市人民政府，州级有关部门：
为了切实推进生态家园富民工程，促进农村生态循环经济发展，建设生态凉山，根据中发〔2005〕1号文件精神，围绕州委、州政府确立的“立足资源，拓展‘两线’、开发‘三江’、发展‘三带’经济，统筹区域协调发展”的战略目标，努力为“三农”服务，发展以沼气为纽带的生态循环经济。现就全州农村能源建设提出如下意见：
一、充分认识加快农村能源建设的意义和作用
农村能源建设是实施生态家园富民工程、建设生态州的重要环节，是促进生态循环经济发展的突破口，是建设小康社会的重要工程。对沼气及其发酵残留物的综合利用，可实现产气、积肥同步，种、养、加并举，促进农户基本生活、生产单元内部的生态良性循环。沼气池、太阳能、省柴灶综合利用，达到家居清洁文明化、农业生产无害化、庭院经济高效化，有效带动种植业和养殖业发展，切实改善农村生态环境。各级各有关部门一定要充分认识加快农村能源建设的重要意义和作用，切实把这件利国利民的好事办好，实事办实。
二、明确指导思想、目标任务和建设重点
指导思想：以全面建设生态凉山为目标，以增加农民收入、提高农民生活质量和改善农村生态环境为目的，以建设示范农户为载体，以推广应用新技术和服务体系建设为手段，以政策激励和多元投入为动力，发挥政府引导，市场运作的作用。突出重点，示范带动，整村推进，连片发展，全面提升我州生态家园富民工程建设水平。
目标任务：从2005年到“十一五”末，每年新建户用沼气1万口以上，力争“十一五”末达到15万口，使全州近三分之一的适宜农户用上清洁、卫生、经济的生物质能源，农民的生产生活条件和农村生态环境得到良好的改善。
建设重点：一是结合生态小康新村建设、户办工程、人居环境改造大力推进两建（建沼气池和生态庭院）三改（改厨、改厕、改圈），发展农村户用沼气池，做到池、厕、圈合一。二是在蔬菜种植农户中率先普及沼气工程，这是发展无公害蔬菜的有效途径。三是鼓励排放高浓度有机废水的酒厂、肉联厂等企业和养殖场、屠宰场建设污水净化沼气工程。四是结合城镇基础设施建设，在污水处理管网不能覆盖的区域，应当按当地规划的要求修建生活污水净化沼气工程。五是新建宾馆、酒店大力推广太阳能集中供热系统工程，既节能，又环保，经济实惠。六是结合风景名胜区环境综合治理，大力推进景区公厕沼气化。特别是邛海、泸沽湖、马湖周边的生活污水必须经过沼气净化处理后达标排放。今后新建项目必须配套沼气工程，实行“三同时”即：同时规划、同时施工、同时交付使用，已建工程和污染较大的已建项目必须限期改造，使生活污水达到排放标准。
三、主要措施
（一）广泛宣传，深入发动。采取多种形式，通过多种渠道，切实宣传加快农村能源建设的重要意义、优惠政策以及沼气建设、太阳能利用的高新科技、成功经验和先进典型等。切实做好群众的思想工作，激发群众建设沼气、太阳能的积极性和自觉性。通过全方位、多角度、深层次的宣传和发动，做到家喻户晓，人人皆知，形成领导重视、社会支持、群众积极的浓厚氛围。
（二）抓点示范，增强辐射带动能力。因地制宜，科学规划，合理布局，分步实施。各县市每年重点抓好2—3个沼气建设示范乡镇、做到建成一批验收一批，规范管理一批。凡承担国债沼气建设项目的县市，应把项目建设作为生态家园富民工程建设的重点来抓，严格项目资金管理，强化监督审计。实行对新建沼气用户户户编号、一户一卡的制度，将沼气池的建设时间、池容、使用、用户身份证号码等情况逐户登记编号，建立档案。未列入沼气建设重点的乡（镇）要结合农业综合开发，以工代赈、移民帮扶、生态小康新村、水保项目、林业项目、对口帮扶等项目的实施，积极推进沼气建设。
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