各市(州)、县(市、区)科技局：

    为认真贯彻落实《科学技术部关于进一步加强地方科技工作的若干意见》，促进科教兴川战略和可持续发展战略的深入实施，将地方经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，现就新形势下加强市(州)、县(市、区)(以下简称市县)科技工作提出以下意见：

    一、加强市县科技工作是新形势下实施科教兴川战略的必然要求

    1、市县科技工作是全省科技工作的重要基础，是国家和省科技管理工作体系的重要组成部分，也是全省创新体系建设中的重要环节。改革开放以来，在各级党委、政府的重视和支持下，全省各市县科技工作取得了很大成绩，对区域经济和社会发展做出了巨大贡献，成为促进国民经济增长和科技事业发展的重要支撑。但是，从总体来看，条块结合不够紧密，科技力量分布不够合理，发展不够平衡等问题仍存在并制约着科技力量的充分发挥。党的十五届五中全会及中国加入WTO对科技进步提出了新的要求，市县科技工作必须抓住机遇，与时俱进，更新观念，积极探索新的工作方法和途径，充分调动和发挥各方的积极性，开创科技工作的新局面。

    2、市县科技工作的基本思路和原则是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，贯彻科技工作方针，紧密围绕各市县党委政府发展经济的中心任务，选准科技工作的切入点和突破口，发挥科技优势，集成相关资源和力量重点突破并取得成效。加强各级科技计划的结合，建立省市县联动的科技整体工，作框架体系。协调省内高等院校、科研院所、企业、地方多方利益，整合科技资源和管理资源，形成互动的科技工作机制。坚持以改革促发展的原则，坚持技术创新和体制创新相结合，加强区域创新体系建设。针对不同地区的特点，加强对市县科技工作的分类指导，拓展市县科技工作发展的空间。

    3、市县科技工作的目标和主要任务是：以加快本地经济增长方式转变，发挥区域优势，实现经济结构的战略性调整，提高社会发展水平，实现社会经济的可持续发展为目标，全面贯彻落实国家和省关于科技进步的各项政策法规，实施人才、专利、技术标准三大战略，进一步深化科技体制改革，加快区域创新体系建设，加强重大共性技术、先进适用技术的推广应用，加速科技成果转化，大力推动高新技术产业化，实施农业科技发展纲要。推进农业科技革命，加强科技队伍建设和对外科技合作，全面提高地方的科技实力和综合竞争力，依靠科技进步。推动当地经济的跨越式发展。

    二、科技厅将切实加强对市县科技工作的指导和支持

    4、调整科技工作总体布局，把市县科技工作放在更加突出的位置。科技厅党组将从战略高度上进一步加强对各市县科技发展重大问题和科技工作的研究和指导，为市县科技工作创造更大的空间。逐步建立省科技厅与各市县党委政府在科技工作上的沟通机制，积极为市县科技局发挥作用创造环境和搭建平台。厅党组每年召开两次会议，专题研究省科技厅与市县联动的重大问题。建立厅领导分片联系制度，各处室明确一位领导负责与市、县的沟通和联系。建立重大科技决策和重大科技专项事前听取市州意见，事后及时通报的制度。定期召开市州科技局长会议和片区会，研究、交流和部署市、县科技工作。

    5、加强科技政策法规的研究制定和执行，建立有利于科技进步与发展的政策保障体系。研究制定有关推进科技进步与创新的政策与法规，加大科技政策法规的宣传力度，省科技厅按年度编辑科技政策法规汇编。加大科技执法力度，会同省人大定期组织科技执法检查，督促市、县科技三项费支出分别占同级财政预算的2％、1％以上等有关规定的落实。

    6、深化科技计划管理体制改革。坚持有所为，有所不为，加强科技计划的宏观导向作用。对事关全省经济社会发展全局的重大科技项目，凡具备条件的要采用招标方式确定项目实施单位。简化科技计划项目的立项程序，改革项目评审办法。市、县两级申报国家及省科技计划项目，须由各市县科技管理部门出具审核意见，提高市县科技管理部门的参与度。建立省科技计划项目属地化汇总通报制度。

    7、加强对市、县科技工作的投入。设立四川省科技联动项目，“十五”期间由省科技厅与各市州联手，推动和支持3—5项对市县经济和社会发展具有推动作用的重大科技项目。对市县与大专院校、科研院所的科技合作项目要优先支持。加强对市县科技能力建设的支持。加强对市、县科技项目立项的前期指导，积极指导和支持市县争取国家各项科技资金。

    8、加强对民族地区和贫困地区科技工作的重点指导。成立四川省民族及贫困地区科技工作联络指导小组，由一名厅领导负责，有关处室参加，定期对民族及贫困地区科技工作进行专题研究，召开片区科技工作会，帮助解决和协调有关问题。设立四川省民族及贫困地区科技工作专项经费，重点加强对提升民族地区和贫困山区科技支撑经济和社会发展能力的重大项目的支持。开展一批民族及贫困地区的生态建设、特色资源开发的试点示范。

    9、进一步扩大对外开放的渠道。加强多层次、多渠道的国际、国内科技合作与交流，充分利用国内外科技资源，提高各市县研究开发与技术推广的水平和能力。科技厅要根据各市县的特点和需求，建立围绕市县的国际科技合作项目计划，帮助各市县引进所需的人才、技术、资金，同时加强对引进技术的消化吸收与创新工作。引导各市县积极参与科技兴贸行动计划，实施“走出去”战略，帮助科研机构和企业将技术和产品、技术劳务打入国际市场。推进东西部地区科技合作项目的实施。

    10、加强干部培训和交流，建设高素质的科技管理队伍。制定市县两级科技管理干部培训规划，对基层科技管理干部进行业务知识和管理知识轮训，不定期组织基层科技管理干部到先进发达地区参观学习。科技厅会同有关部门定期选派一定数量的干部到市县挂职锻炼，同时选拔相应数量的市县科技管理干部到厅机关挂职。

    11、加强信息交流与沟通。重点科技信息发到各市(州)政府和科技部门，省科技厅内各类信息简报发到市县科技管理部门。开展科技部门电子政务试点工作，建立覆盖全省各市州的统一、规范的科技信息平台，促进科技资源的互通共享。充分利用媒体和网络，加大对市县科技工作及经验的宣传，增强市县科技工作的影响力。

    12、加强对市县科技工作的考核和奖励。深入推进市州党政一把手抓第一生产力目标责任制考核的实施，每年的考核情况由省委组织部与省科技厅进行书面通报，考核结果要与领导班子考核、目标考核、评比先进、项目支持力度挂钩。积极推进县级党政一把手抓第一生产力目标责任制考核制度的建立。继续深入开展创建科技进步先进县(市)和科教兴市先进城市活动。开展全省科技系统先进集体和先进工作者的评选工作。

    13、切实转变政府职能和工作作风，积极为市县科技工作

提供有效服务。科技厅要针对不同地区的特点，加强对市县科技工作的分类指导。厅机关要定期组织开展对市县科技工作的实地调研，召开片区科技工作经验交流会，与各地共同研究新，形势下科技工作的定位和运作机制，及时帮助市县解决实际问题。重视科技发展战略研究和科技发展预测研究，定期发布项目指南和信息。

    三、科技管理部门要在当地经济建设和社会发展中发挥先导作用

    14、加强科技管理部门自身建设。市县科技行政管理部门，是各市县政府对科技工作进行宏观管理和统筹协调的综合职能部门，应编制落实、机构稳定，并配备有与其任务相适应的精干良好的工作人员和工作条件。市县科技管理部门要与时俱进、更新观念、进一步转变职能，围绕当地经济和社会发展的重大战略目标开展工作，增强科技管理工作的前瞻性、主动性和创造性。要加强管理创新，探索新的科技管理体制，引进竞争和制衡机制。加大项目和经费管理的透明度。加强与相关部门的协调和沟通，促进科技与计划、人事、财政、金融、税务等部门的配合与协作，共同推进当地的科技进步。

    15、重视并加强区域发展战略和政策研究，为当地政府重大决策当好参谋。市县科技管理部门要正确地把握国内外发展的新动向、新趋势，针对加入WT0后的挑战和需求，加强区域发展战略研究，为当地经济发展和解决重大战略问题向政府提出意见和建议。要认真抓好已出台的国家和地方各项科技政策的落实，及时研究制定切实可行的操作办法，并根据实践中的新情况、新问题，创造性地开展工作。

    16、加强农业和社会发展领域的科技工作。实施新的农业科技革命行动计划，各地可根据实际情况，参与农业高新技术产业化、高效可持续农业发展、农产品加工、农业工业化、农，业科技示范等五大科技行动。围绕农业产业结构调整，加大农业新技术、新品种的引进、推广力度，加速高新技术在农业中的应用，加快农业科技成果转化。大力推进农业产业化经营，培育农业龙头企业，带动区域农业结构调整。继续实施星火计划，以农副产品加工和特色产业为突破口，组织实施一批农业科技项目，培育一批星火龙头企业和星火科技人才。推进15个农业科技园建设，使之成为农业科技成果的示范点和集散地。加快实施农业科技“乡乡通工程”，进一步推进农村信息化建设。大力推进中药现代化科技产业基地建设，抓紧推进30种药材种植科技示范区建设，按照GAP研究制定SOP；促进当地制药企业新产品的研究开发和传统优势品种的二次开发。

    17、加快区域创新体系建设，促进各地高新技术产业的发展。各市县要因地制宜，打破所有制界限，吸引科技人才参与本地建设。大力推进与科研机构、高校开展各种形式的联合协作。要加强对本地经济有重大影响的高新技术和先进适用技术的推广，组织做好科技型中小企业创新基金的申报工作，强化企业在技术创新中的主体地位，大力培育科技型中小企业特别是民营高科技企业，促进经济结构调整并形成新的经济增长点。加强高新技术改造和提升传统产业工作，参与实施区域现代集成制造系统应用工程和制造业信息化应用示范工程，促进传统产业结构升级和工业技术装备水平的提高。

    18、加强科技中介服务体系建设。各市县要充分重视发挥中介机构的桥梁和纽带作用，积极扶持科技评估、技术咨询、技术产权交易等中介机构的发展。提高高新技术创业服务中心及多种类型孵化器的管理水平和服务质量。加强生产力促进中心建设，市县基础好的生产力促进中心要打造精品服务项目。积极推进科技信息服务网络、科技培训服务网、大型精密仪器共享共用服务网、实验动物协作供应网以及农业科技社会化协作服务网络的建设，努力为本区域提供经营管理、技术、市场营销、信息、财务等方面的专业化服务。

    19、加强科学技术的普及和推广。市县科技管理部门要制定当地科普工作规划，实行政策引导，进行督促检查，推动科普工作的发展。组织好每年的科技之春科普活动月和全国科技活动周，广泛开展群众性科技活动，宣传党和政府关于科技发展的方针政策，普及科技知识，提高公众的科技意识和科学文化素质。

    20、积极争取当地党委和政府对科技工作的支持。要按照中央和省关于实施科教兴国、科教兴川战略和加强技术创新，发展高科技，实现产业化的要求，充分发挥科技管理部门的先导作用，进一步从政策环境、工作机制；管理体系建设、经费投入等方面为科技发展创造条件。市县科技管理部门要经常主动向党委和政府汇报科技工作的新情况、新思路和新问题，争取更多的支持。

关于印发《四川省科技厅关于进一步加强市（州）、县（市、区）科技工作的实施意见》的通知