德昌县农业与科学技术局

关于开展转变干部作风加强机关行政效能

建设工作方案

 

按照县委、县政府的统一安排，为切实转变机关作风，提高行政效能，推进德昌“加快发展、科学发展、又好又快发展”，围绕县委、县政府“为民、务实、高效、清廉”的总体要求，结合我局实际，现就开展转变干部作风，加强机关行政效能建设提出如下工作方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省委九届四次全会、州委六届八次全会和县十一届七次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“转变机关作风，提高行政效能，强化科技服务，发展现代农业”这一主题，通过规范各项制度，完善政务公开、加强考核评定，严格责任追究，做到“公开、公平、公正、效能”，以优良的政风、行风，推动全县农业和农村经济持续快速健康发展。

二、工作目标

切实解决我局机关干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题，努力实现我局干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

三、工作步骤

我局转变干部工作作风，加强机关行政效能建设活动从2008年2月下旬开始到2008年12月底结束。整个活动分四个阶段：

（一）动员学习阶段。时间为2008年2月20日至3月10日。主要是思想发动，使干部提高对转变干部作风，加强机关行政效能建设的认识，明确转变干部作风，加强机关行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变干部作风，加强机关行政效能建设的错误观念。重点抓好两个方面的工作：

1、思想发动。开好一个动员会，明确这次活动的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，并联系我局实际，指出干部工作作风方面存在的突出问题，提出加强机关行政效能建设的努力方向和措施。

2、抓好学习。集中时间进行专题学习，以党的十七大精神、省委九届四次全会、州委六届八次全会和县委十一届七次全会精神为重点，有关加强作风建设论述，做好学习笔记和参加活动的记录。并结合本部门实际，制定好效能建设活动方案。

3、开展讨论。根据我局干部队伍工作作风的实际，组织开展转变工作作风，加强机关行政效能建设大讨论。围绕查找影响和妨碍我局干部队伍工作作风和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题来开展讨论。通过大讨论活动，帮助职工深刻认识转变工作作风，加强机关行政效能建设的重要性和紧迫性，激发热情，积极投入到转变干部工作作风，加强机关行政效能建设中去。

（二）查摆问题阶段。时间为3月11日至31日。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

1、深入查找问题。联系我局实际，从工作作风和机关行政效能建设两方面查找存在的突出问题。采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。要广泛听取意见，发放征求意见表等形式，广泛征求服务对象的意见和建议。

2、深刻剖析原因。对查摆出来的问题进行分析讨论，要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源。勇于开展批评和自我批评；

（三）集中整改阶段：时间为4月1日至9月30日。主要任务是针对查摆出来的问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题。

（四）总结建制阶段。时间为10月1日至12月30日。主要任务是根据活动的总体要求，由县效能建设领导小组组织考核各机关开展转变干部作风、加强机关效能建设活动情况，总结经验，完善制度。要以建立首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度为突破口，建立健全岗位责任制、服务承诺制、办事公示制、行政问责制、民主科学决策机制、政风行风评议评价机制、绩效评估考核机制、目标管理及奖惩机制等制度，探索建立推动转变干部作风，加强机关行政效能建设的长效机制。

1． 实行公开承诺。要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据工作职能和个人岗位职责，就便民惠民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。

2． 开展主题实践活动。坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风，加强机关行政效能建设落实到具体行动上。要深入农业生产一线，通过开展“ 送温暖、办实事、促发展 ”活动、通过参与“富民惠民，改善民生”活动，为群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。要积极参加社会主义新农村建设，要到联系乡驻村蹲点，指导社会主义新农村建设。要通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使群众充分感受到转变干部作风和机关行政效能建设带来的新变化。

3． 规范行政行为。

我局行政行为有农业执法和植物检疫。在执法过程中要推行行政执法责任制。要规范行政执法的行为，分清执法权限，强化执法责任，明确执法程序，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平。此项工作由农业综合服务站负责。

4．加强制度建设 。

(1) 明确制度建设的要求。从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强行政效能建设要求。适应新形势新任务的要求，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。

(2）细化制度建设的任务。要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度。

5．提高干部的素质和能力。以思想政治建设为基础、以能力建设为重点 ,切实加强干部队伍建设。在干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素质。组织干部职工学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念，增强机遇意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识 、效率意识。

四、组织机构

为加强对行政效能建设工作的领导，成立农业与科学技术局行政效能建设领导小组。

组  长：周建平

副组长：苏智清、张兴华、何淑敏

成  员：罗国秀  谭  莉  赵  虹  薛  梅  欧阳朝晖

        仲联伟  马荣龙  邝义友  杨平枫  李嘉福

        宋建国

领导小组下设办公室，由何淑敏任主任，罗国秀任副主任，负责行政效能建设活动的日常工作和上下联络。

 

 

               

 

 

 

 德昌县农业与科学技术局

                    2008年2月25日