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德昌，位于四川省西南部，凉山彝族自治州中南部，攀（枝花）西（昌）资源综合开发区腹地。早在汉晋时期，就是“南方丝绸之路”主线灵关道上一个历史悠久的驿站。
得天独厚的自然条件，一度让德昌自然成为了以种植业为主的传统农业县。农业在社会经济中的比重曾占到了60%至70%。1999年，德昌地方财政收入仅为4568万元，是典型的“吃饭财政”。
近年来，重思县情、重绘蓝图的德昌通过深入实施“一六五”经济社会统筹协调发展战略，加快“一园、一明珠、四基地”建设步伐，突出“工业强县、农业振兴、旅游突破、城镇提升、投资拉动、环境创优”六个重点，社会经济有了长足发展，2008年底，全县实现地区生产总值28.5亿元，地方一般预算收入1.65亿元，三次产业比重调整到33.0：37.2：29.8。
今昔对比，抓项目引领成为德昌“凤凰涅槃”的关键所在，更是今后德昌跨越发展的强力助推器。
现场：项目落地铸造新的增长点
6月25日下午15时，安宁河畔，德昌县锦川乡政府旁，阳光倾泻而下洒满大地。骄阳下，“德昌老碾河水电站开工奠基”几个大字格外醒目。
此刻，德昌县委书记刘明书心绪难平。
这个总投资1．7亿多元、装机2．4万千瓦，德昌县境内安宁河支流上最大的电站是今年拉动内需、应对金融危机的重要工程项目之一。尽管从立项到开工建设几经波折，一路充满汗水和艰辛，但在州委、州政府和上级相关部门的密切关注下，在县委、县政府的全力支持下，终于开工建设。
“奠基开工仅仅是一个良好的开端，我们将一如既往、全力以赴支持电站建设，不遗余力为项目排忧解难！”刘明书书记言简意赅。
这番话，充分表达了县委、县政府落实“抓项目，就是抓发展，大抓项目就是抓加快发展”的发展思想；这番话，让作为业主方的德昌县锦源电力开发有限责任公司董事长袁念一心里彻底踏实了。
在德昌，项目建设正成为拉动县域经济增长最直接最有效的办法，正成为当前和今后相当长时期推动经济发展的主要动力。一大批鲜活的项目群已经或正在实施当中——总投资超过2亿元的德昌二桥、香城大道、东干道项目，3月初动工，现已完成投资6700万元，香城大道路基和二桥将于9月底完工；投资1200万元的垃圾处理厂项目，主体工程已全面竣工；现已完成投资6.3亿元的新马电站，明年上半年将投产发电；第一期投资1.6亿元的德铁环保技改搬迁项目，已于5月20日全面开工建设；总投资4810万元的德昌职中改扩建项目，今年计划完成二号教学楼、大门、运动场建设及绿化、硬化工程；总投资5712万元的第三水厂建设，前期已投入200万元，预计年底前可按期开工……
破题：要发展，思想必须大跨越
新一轮的发展建立在再审县情、再调思路的基础上。
拥有得天独厚的自然条件，德昌农业发展优势明显。这是传统性的认识。
发展到今天，德昌的烤烟种植面积已达12万亩，种桑面积近5万亩，早熟蔬菜9万亩，大蒜3万亩，林果面积20万亩（其中12万亩板栗，4万亩核桃，2万亩桂圆，2万亩枇杷）。
要实现德昌跨越式发展，传统农业的发展空间已经不大。农业产业结构调整势在必行，只有走农业产业化道路，发展农产品深加工，打造特色农产品生产基地，德昌农业才能真正实现跨越式发展，步入现代农业之列。
而要让德昌这只“金凤凰”插上高飞的翅膀，则必须走大力发展新型工业的路子。发展工业的关键，则是要抓牢够分量的项目，引入够分量的投资，打造够分量的企业。
归根结底，资源，只有资源才是抓住项目的吸铁石。
为此，德昌人经历了一个“洗脑”的过程。
在相当长一段时间，提到资源，德昌人都不免“囊中羞涩”。“地下没有挖的，河里没有捞的。”靠什么发展工业？靠什么吸引投资？
思想有多高，发展的视野就有多远。随着德昌人发展眼光的延伸，传统意义的资源概念在德昌被全然刷新，而德昌的优势也随之凸显——
德昌具有区位、小水电和风电资源、光热资源、旅游资源、人才和土地资源五大优势。以此为依托，县委、县政府确立了“一六五”经济社会统筹协调发展战略，提出紧紧围绕“电冶稀土产业基地、攀西阳光旅游目的地”建设，倾力打造小水电和风电、矿冶稀土、绿色产业三大产业集群，不断增强全县的优势产业核心竞争能力和对全县工业经济的支撑能力的发展新思路。
区位优势，是德昌发展的重要优势。攀西高速公路的贯通、攀西城市群建设、攀西战略资源基地的建设、建设美丽富饶文明和谐安宁河谷、攀钢西昌钒钛综合利用项目开工、四川优质农产品基地的建设等省州发展大战略，使德昌人的区位优势思维突破安宁河流域，在凉山范围，在攀西范围，在更广阔的空间里得到了拓展，由此，德昌人看到了自己更大的发展空间。
区位优势由近及远，发展空间由小变大，德昌县给区位赋予了全新的内涵——区位就是资源！
在德昌，还有一个更有个性特点的资源优势——思想资源。
先务虚，再务实，只有思想的统一，才有人心的凝聚，只有思想的解放，才有发展的跨越。通过开展深入学习实践科学发展观活动，全县上下形成了“必须大力发展工业，才能超常规发展”的共识。
人心齐，泰山移。思想统一，行动就有目标、有效率。县委、县政府领导清醒认识到，只有举全县之力、集全民之智才可能让德昌尽快驶入新型工业化发展的快车道。
思路既定，规划必须先行。
2007年底，德昌投入150万元，邀请攀枝花规划设计院和西南交大分别完成《德昌县工业集中区发展总体规划》（后简称《规划》）和《德昌县工业集中区环境影响评价报告》。
研读《规划》，可以看到一个沿108高速公路、107省道、成昆铁路三条大动脉展开的近期规划19.36平方公里、远期23.30平方公里的工业集中区。这个工业集中区，地处交通大动脉，安宁河谷走廊，对外，可以依托三条交通大动脉产生大区域的辐射作用，对内，可以形成公共资源共享的产业集群。
《规划》中，把德昌工业集中区规划定位为承接攀枝花和西昌工业经济发展产业链，沿安宁河流域的“一园四区”工业集中发展区（即德昌县工业园，下面分设：大坪电冶稀土发展区、白鹤沟轻工业食品加工发展区、乐跃高载能冶炼发展区、永郎建材仓储物流发展区）。
其中，大坪工业集中发展区主要发展高载能冶炼、稀土加工和烟草服务，近期规划面积7.38平方公里，远期规划面积11.38平方公里；白鹤沟工业发展区主要发展轻纺食品加工、仓储物流，规划面积9.06平方公里；乐跃工业发展区主要发展高载能冶炼，规划面积1平方公里；永郎工业发展区主要发展建材加工和仓储物流，规划面积1.91平方公里。
此外，由同济大学规划设计院专家编制的德昌城市规划和旅游规划已经完成。《德昌县安宁河景观规划与设计》、《德昌县生态县建设规划》、《德昌园林城市规划》也于近期通过评审。同时，制定建设美丽富饶文明和谐安宁河谷的7个方面的实施方案、新农村建设规划。目前，永郎工业发展区的详规已经基本结束，大坪工业集中发展区的详规正在进行中。
科学规划的刚性原则定格出一条加快发展，可持续发展之路，规划的科学意义必将在今后的实践中愈加显现。
立题：要发展，项目必须招得来
“人是桩桩，全靠衣裳。”要用项目引来资金、招来商家，自然离不开工作的主动性和执行力度。
今年，德昌精心筛选出175个项目，建立并完善了招商引资项目库。这些项目已经纳入了相关的规划中。
在项目库中，对项目又进行了分类、分段。以2009年为例，重点推荐22个项目，这22个项目同时也提供给州级相关部门作为储备项目，随时准备与省州实现项目对接。
优势资源必须配置给优势企业。引入项目不仅要看量，更要重质。为此德昌县使用了一套令人目不暇接的“组合拳”。
修改完善招商引资奖励制度，打造诚信政府形象。2008年9月，60万担打叶复烤厂建成投产，县委、县政府今年奖给相关有功人员5万元奖金。
今年一开年，县委、县政府在开展落实科学发展观学习实践活动中明确提出“落实科学发展观，具体项目落地面”，书记、县长定期跑项目。每个月，书记和县长轮流外出跑项目。5月，县长杨卉一行带着26个项目到成都，与成都市、省级部门进行对接。
部门实行工作日志。即县级各部门每半个月要向县上报告跑项目的情况，跑的效果如何……
一把手带头跑项目在德昌已是惯例。
5月7日，县委书记刘明书一行前往会理县益门煤矿，就100万吨干法水泥厂、盐化工等重点项目的引进进行了磋商。介绍德昌县强化要素保障、优化发展环境的一系列措施，并在国家政策范围内执行一切优惠政策，对项目不论大小，都要搞好一流的软环境服务，让企业进得放心。
7月，刘书记又将到攀枝花进行园区推介。
这种跑项目的方式，在德昌，一年至少3至5次，主要领导带团招商已成为不成文的规定。
项目来了，要让它落地、生根、开花，还有很多具体而细致的工作要做。
落实，落实，还是落实。春节刚过，2月27日，在全县2009年部分重点项目推进座谈会上，县委、县政府分别同新马电站、德铁技改搬迁、100万吨水泥厂、安宁河二桥、三锅庄电站、永郎220千伏变电站、三水厂、久源钒钛、老碾河电站9个重点工程的责任人签订了责任书,同时签订责任书的还有分别联系9个重点项目的县领导及牵头联系部门负责人。
行动，行动，还是行动。
1月6日，刘明书来到大坪工业集中发展区，就投资6000万元的久源钒钛公司前期征地的补偿及边界挖沟等问题提出了解决方案。
2月6日，刘明书、杨卉到大坪工业集中发展区银鹿点督促检查基础建设进展情况，现场解决德铁环保技改搬迁有关问题；28日，到白鹤沟工业集中发展区研究板鸭厂等项目的征地规划情况。
3月4日，刘明书、杨卉等检查调研了新马电站坝首工程，指导抢抓工期、防洪度汛。
3月27日，刘明书驱车前往宏亿纸箱厂、久源钒钛铁合金有限公司、银鹿工业园区、德昌县民兵综合训练基地和德昌二桥，实地调研了各个在建企业和工程施工建设的进度情况。
4月18日，德昌召开县委常委扩大会，贯彻落实翟占一书记到凉山之后第一次主持召开的州委常委扩大会议精神；23日，召开全县重点项目工作推进会，强力推进全县项目建设。
5月13日，刘明书率队前往德昌宏亿纸箱厂现场办公，在了解企业调试试生产运行情况的同时，解决企业目前存在的流动资金、库房紧张等困难和各种实际问题。
5月18日，刘明书、杨卉踏着雨后的泥泞先后前往大坪工业集中发展区银鹿点建设现场，了解园区建设情况并根据实际情况解决园区基础设施建设和企业入驻后生产需要的水、电等问题。
6月9日，刘明书召集有关部门现场研究水泥厂选址开发问题；15日，刘明书、杨卉召集部门研究经济实用房建设等26个项目的推动措施。
春华秋实，德昌干部群众的辛勤付出已初见成效。
——4月20日，德昌县蔬菜藏业开发有限公司正式开业。公司拥有6000立方米采用目前世界上最先进的德国比泽尔气调风冷压缩机设备的冷藏气调库，可速冻蔬菜6000余吨，保鲜蔬菜5万余吨，是攀西地区目前最大藏量的冷藏库。今年公司系列产品将实现产值4000万元，利税700万元。
——还是4月，亚王集团全资子公司“亚王电力”向德铁注资6000万元现金，全面启动了集团公司“电矿冶结合”的产业发展战略。项目分两期进行，项目建成达标后，年可生产铁合金产品3万吨，实现销售收入3.4亿元，实现利税3400万元。
——5月20日，德昌铁合金（集团）有限责任公司环保技改搬迁工程奠基，德铁集团环保技改搬迁一期工程进入实质搬迁阶段。
截至记者发稿，签订责任书的9个重点工程项目，已有8个按要求如期完成。
与此同时，项目引进的步伐正不断加快。士达炭素三期工程项目已签订协议，麻栗风电项目前期工作已正式启动，100万吨干法水泥厂开始报批，年产20万套刹车鼓项目、稀土加工项目、盐化工项目正在磋商中，攀西最大的蔬菜批发市场正在招商引资、螺髻山索道项目正在争取立项。
解题：要发展，环境必须要优化
5月14日，中国最大的民营炭素企业—士达炭素集团董事长张士公来到德昌。此行目的就是为士达炭素三期工程选址。
在到德昌之前，张士公曾到另一地区进行考察。对方也给出了很多优惠政策，但此前的良好接触令张士公还是决定来德昌看一看。
在大坪工业集中开发区银鹿点，规划招商引资地块，州经委副主任杨跃发和县委书记刘明书向张士公详细介绍了银鹿工业园区的规划、基础设施建设情况，并向士达炭素三期工程推荐了两块区位好、地势平整的地块。
银鹿工业园区是德昌县规划的“一园四区”工业集中发展区之一。目前，园区正在进行大规模的基础设施建设，园区主干道路基已经基本碾压成型，雨季后将铺设水泥路。大桥水库东干渠、德昌县新建的三水厂可为园区提供足量的优良工业用水，同时，园区工业用电也在落实当中。
良好的投资环境最终让张士公还是把三期工程留在了德昌。
工业要走集中集约发展之路，企业就要进园区。因而环境打造也是企业发展的另一个推手。
硬环境是基础。
园区是项目的载体，园区的基础设施建设直接关系到项目能否顺利、快速地建成并带来效益。
对于近期重点建设的银鹿工业集中发展点，今年重点完善道路、电力、企业用水等基础设施建设，预计总投资1.91亿元。目前，德昌已投入2000万元，完成该点2.5公里公路和德铁环保技改搬
凉山日报 作者：本报记者何万敏 胡文敏 程宗萍 | 
